О состоянии потребительского рынка товаров и

услуг  в 2016 году 

 

21 февраля 2017 года  подведены итоги работы управления потребительского рынка Брянской области и отрасли за 2016 год. Управление  регулирует отношения в сфере потребительского рынка и услуг, обеспечивает лицензионный контроль розничной продажи алкогольной продукции, содействует развитию торговой деятельности и услуг на территории региона.

В совещании приняли участие заместители глав и начальники отделов, курирующие вопросы потребительского рынка и услуг администраций муниципальных районов и городских округов, представители управления Федеральной налоговой службы по Брянской области и были рассмотрены следующие вопросы:

– о состоянии  потребительского рынка товаров и услуг в 2016 году и задачах, направленных на улучшение торгового и бытового обслуживания населения области;

– основные моменты перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники в связи с внесением поправок Федеральным законом
от 3 июля 2016 года № 290-ФЗ в Федеральный закон от 22 мая 2003 года
№ 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»;

– организация нормированного снабжения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени в муниципальных образованиях  области;

– об определении органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

 

 

Сфера торговли  является важным источником налоговых поступлений  в бюджеты всех уровней. Доля торговли в налоговых платежах за 2016 год  составила 13,4 %, в консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено почти 6,6 млрд. рублей налогов.

За 2016 год оборот розничной торговли составил   217 337,4 млн. руб., что на 7,1 % меньше в сопоставимых ценах, чем за 2015 год. Сдерживающее влияние на динамику потребительского спроса оказало снижение темпов роста реальных денежных доходов населения и потребительского кредитования, увеличение склонности к сбережениям.

По оперативным данным по состоянию на 1 января 2017 года в Брянской области функционируют 7448 торговых предприятий, из них:

–  15 (0,2 %) – находятся в муниципальной и федеральной собственности;

– 852 (11,4 %) – потребительской кооперации;

– 6581 (88,4 %) – частной формы собственности.

Несмотря на снижение оборота розничной торговли, торговая сеть по сравнение с 2015 годом увеличилась на 54 предприятия. Прирост торговой сети обеспечен за счет открытия магазинов в городах  Брянске, Клинцах, Новозыбкове, Фокино.

Оптовое звено представлено 642 предприятиями, из которых продовольственных – 368, непродовольственных – 267, со смешанным ассортиментом – 7.

На рынке розничной торговли в Брянской области широко представлены магазины торговых сетей «Магнит» АО «Тандер», «Линия» АО «Корпорация «ГРИНН», «Пятерочка» ООО «Агроторг», «Дикси» АО «Дикси Юг», «Мираторг» ООО «Продмир», «Журавли» ООО «Ритейл» и др.

Открытие новых предприятий торговли не только увеличивает обеспеченность торговыми площадями, способствует повышению культуры обслуживания, но и создает дополнительные рабочие места.

Уровень обеспеченности населения области площадью торговых объектов к нормативу составляет 149,4 % (фактическая обеспеченность торговыми площадями по Брянской области – 753 кв. м на 1000 жителей, норматив – 504 кв. м на 1000 жителей).

Превышение минимальных нормативов является одним из индикаторов системы оценки эффективности деятельности, как региональной власти, так и органов местного самоуправления по обеспечению населения качественными товарами и услугами на территории муниципальных образований. Размещение торговых объектов любых специализаций положительно сказывается на развитии конкуренции, и как следствие на снижении розничных цен.

Использование нормативов в качестве обоснования для сокращения существующих или недопущения открытия новых торговых объектов, прежде всего малых форматов, недопустимо.

Что касается ценовой ситуации, то за 2016 год индекс потребительских цен составил 106,1 %; по продовольственным товарам 104,1 %; по непродовольственным – 108,1 %, что значительно ниже, чем в 2015 году (за 2015 г. индекс потребительских цен – 113,2 %;  по продовольственным товарам – 114,2 %; по непродовольственным – 114,2 %).

Согласно рейтингу субъектов Российской Федерации по росту цен на социально значимые товары, подготовленному Минэкономразвития, по итогам 2016 года Брянская область находилась на 35 месте (Орловская область –1, Тульская – 6, Московская – 10,  Курская – 18, Калужская – 27, Смоленская – 32).

Это говорит о том, что потребительские цены в нашем регионе росли меньшими темпами, чем в соседних областях.

В рамках проекта «Единой России» «Честная цена» в области продолжается проведение мониторинга за  реализацией Федерального закона от 03.07.2016 г. № 273-ФЗ. Организована региональная мониторинговая группа, в состав которой входят депутаты Брянской областной Думы, представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, УФАС России по Брянской области, а также предпринимательского сообщества и торговых сетей.

Одно из значимых направлений деятельности управления потребительского рынка и Правительства Брянской области, это вопрос обеспечения товарами первой необходимости населения малочисленных населенных пунктов, не имеющих стационарных магазинов.

В настоящее время в области более 1150 населенных пунктов с общей численностью более 25,0 тыс. чел. не имеют стационарной торговой сети.

Выездную торговлю в населенные пункты осуществляют предприятия потребительской кооперации в 258 населенных пунктах, индивидуальные предприниматели в 319, предприятия перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственные предприятия в 67,  работники почты   и  социальные работники в 150.

Ежемесячный анализ, проводимый  управлением  потребительского рынка в  муниципальных районах области  показал, что  вопросы обеспечения сельского населения товарами первой необходимости решаются администрациями  муниципальных районов совместно с сельскими поселениями, создаются условия  для беспрепятственного  прохождения  автотранспорта  до населенных пунктов  (грейдерование   и очистка от снежных заносов проселочных дорог, подсыпка дорожного грунта, ремонт мостов и переходов и т.д.).

 

Рынок общественного питания Брянской области представлен различными форматами и направлениями. За прошедший год увеличилась доля сегментов быстрого питания и сетевых операторов. Развиваются различные виды кейтеринга,  осуществляющие доставку блюд на дом, в офис и продажу на вынос. Разрабатываются специальные меню, предназначенные для завтраков и бизнес-ланчей, открываются новые предприятия формата «стрит-фуд».

В настоящее время в области функционирует 1731 предприятие общественного питания, из них – 876 общедоступной сети.  Основную часть оборота общественного питания формируют субъекты малого предпринимательства. Популярным, востребованным и доступным видом общепита по-прежнему остается фаст-фуд, расположенный в крупных торгово-развлекательных центрах и гипермаркетах.

 

В сфере бытового обслуживания населения ведущую роль играет малый бизнес. Отмечается процесс развития сетевых форматов предприятий бытового обслуживания: парикмахерские, салоны красоты, организации по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, бытовой техники и электроники, банные комплексы. В области действуют 2296 предприятий бытовых услуг.

Традиционно, в  целях повышения профессионального уровня работающих мастеров управлением потребительского рынка совместно со «Школой парикмахерского искусства, визажа и ногтевого сервиса Валерия Тигрова» в июне 2017 года будет проведен 3-й Чемпионат Брянской области – полуфинал Чемпионата России по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и ногтевому сервису «Хрустальные ножницы – 2017».

 

Управление в соответствии с компетенцией в сфере розничной продажи алкогольной продукции осуществляет лицензирование, декларирование, контроль за соблюдением организациями лицензионных требований по розничной продаже алкогольной продукции, производство по делам об административных правонарушениях.

 

По состоянию на 1 января 2017 года на территории области деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляют 669 организаций в 2 555 торговых объектах. С начала года количество лицензиатов уменьшилось на 9,8 %, количество мест осуществления деятельности реализующих алкогольную продукцию уменьшилось на 2,6 %.  К снижению количества лицензий на территории области привели такие факторы, как введение системы ЕГАИС, большой размер государственной пошлины за выдачу лицензии.

Поступление госпошлины в бюджет в 2016 году составило более 41 млн. руб., и возросло на 12 % по сравнению с 2015 (36,6 млн. руб.).

От уплаты акцизов в бюджет области за 2016 год поступило 363 млн. рублей, что на 47,6 % больше, чем в 2015 году (246 млн. рублей).

В целях предупреждения и пресечения незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предотвращения проникновения на региональный алкогольный рынок контрафактной продукции управлением за 2016 года проведено:

 

Проведено проверок
Обследованы в рамках предлицензионных проверок (объектов) 1368
плановых проверок 8
внеплановых проверок 11

 

 

Вынесено решений
решений об отказе в выдаче лицензии 24
решений о досрочном прекращении действия лицензии 30
лицензии аннулированы по решению суда 5
решений о приостановлении действия лицензии 1

 

 

Административное производство  
составлено протоколов об административном правонарушении 501
рассмотрено дел об административном правонарушении 339
управлением наложено административных штрафов на общую сумму 1,7 млн. руб.
управлением взыскано 1,8 млн. руб.
судами наложено штрафов по протоколам управления 535 тыс. руб.
оплачено 120 тыс. руб.

 

Изъято из оборота нелегальной алкогольной продукции
управлением потребительского рынка Брянской области 12,1 декалитров
совместно с УМВД (12 совместных проверок) 712 единиц
совместно с органами прокуратуры (проверено 57 торговых объекта) 560 единиц

 

Основной мерой по легализации алкогольного рынка является присоединение с 2016 года розничной торговли к системе ЕГАИС, где каждая бутылка алкоголя отслеживается, проходя полный цикл от производителя до покупателя. На сегодняшний день в Брянской области к системе ЕГАИС подключены практически все участники оптового и розничного звена по реализации алкоголя, в том числе 100 % лицензиатов.

В целях повышения прозрачности рынка управление осуществляет контроль за декларированием алкогольной продукции. Стоит отметить, что согласно рейтингу Росалкогольрегулирования по качеству декларирования Брянская область занимает 1 место в России. Количество лиц, не представляющих, стабильно снижается с каждым декларационным периодом. Это достигнуто за счет многолетней системной информационной и профилактической работы с декларантами.